养老金每年的调整，是退休老人们每年最关心的事情了。从2005年开始，国家推动了养老保险的15年连续调整，前11年平均调整幅度达10%以上，2016年以来养老金调整幅度逐渐降低分别是6.5%、5.5%、5%和5%。因此，有的老人担心未来的养老金上涨幅度是不是还会降低呢？这个情况要从我们的养老金正常增长机制说起。

养老金调整制度的由来

很多人听说过养老金调整是从2005年开始的，实际上却不知道是为什么。2005年，国务院出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，文件中规定了两项大的改变：一是养老金的计划办法改革；二是建立基本养老保险正常调整机制。

2005年以前的养老金计算办法，还是有非常鲜明的大锅饭时代的思路。只要缴费满15年，所有人的基础养老金都相等，等于20%的退休上年度社会平均工资。为了约束参保职工，国家规定提前退休要减发基础养老金、养老保险中断要将社平工资向前推。当然除了基础养老金之外，还有个人账户养老金。可是当时的个人账户养老金记账利率一般只有一年期定期存款利率，非常低。社会平均工资的增长率，能高达10%~15%。所以，相对贬值速度相当快。为了增加养老保险的吸引力，更好的实现养老保险的保值、增值能力，因此国家推出了新的养老金计算方式。

基础养老金跟缴费年限、缴费基数、社会平均工资等因素相挂钩，个人账户养老金的记账利率大大提升，极大增强了养老金的保值增值能力。当然没有建立个人账户就参保或参加工作的特殊人员，还会计算过渡性养老金。

2005年以前的时候养老金调整都是有各个地方自行确定的，从2005年开始有国务院统一发布调整通知的方式进行调整。具体的调整依据要根据职工工资和社会物价变动情况。调整的比例，一般是各省、直辖市、自治区职工平均工资增长水平的一定比例，但是一般都会超过社会物价增长幅度。2016年我们的CPI增长幅度是2.0%，2017年是1.6%，2018年是2.2%，2019年的CPI增长幅度预计可能在3%以内。

养老金上涨的压力

确实我们也不得不面对养老金继续调整，存在着养老保险收支方面的压力。

一是，社会老龄化加速。2010年开始，我们国家的劳动力数量就达到了顶峰，我们国家逐步迈入老龄化时代。2018年我们离退休职工有11798万人，参保职工只有30104万人，社会抚养比是2.66:1，也就是说2.66个参保职工抚养一个退休职工。而实际上参保职工中真正缴费的人员更少，仅凭参保缴费的职工难以供养其退休人员。

二是养老保险基金收支压力。2018年，养老保险基金收入5.01万亿元，支出4.46万亿元，其中国家补贴养老保险基金1万亿元以上。如果仅凭参保缴费，早就出现赤字了。根据社科院世界社保研究中心《中国养老金精算报告2019~2050》的研究结果，到2035年中国养老保险基金的累计结余将会全部耗尽。