其一，失业人员应当参加基本医疗保险。早在1998年时，国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，该决定第2点规定，“城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参...